教育部委託學者組成研究小組，研訂九年一貫國中社會科教科書「基本內容」，小組內對有關「國家」的基本內容意見不一。有學者主張將統獨、國號、族群等政治爭議納入；也有成員擔心，國中課程就有這些內容太早了，會導致學生認知錯亂。 現行九年一貫課程綱要，有關「國家」的能力指標只有「分析國家的組成及其目的」一句話。康軒、南一、仁林等主要版本社會科教科書，也都只在國二上簡單提到國家、政府及民主政治的基本理論。 教育部為讓書商明確解讀，邀集學者、專家及教師組成「九年一貫課程基本內容研究小組」，編寫基本內容，預定在三月成案。 包括社會科領域副召集人淡江大學教授黃炳煌等數位學者，多次在會議中極力主張教科書提到國家時，應納入統獨、國號等敏感議題，引發部分小組成員憂心。 身兼社會領域課程綱要委員的黃炳煌指出，社會科和數理科學不同，著重人與人互動，常有不同解釋，沒絕對真理，台灣社會內部的確存在統獨、國號、族群、國家定位等意識形態之爭，孩子怎可能視若無睹？不如納入教科書同時呈現，建立孩子獨立思考及判斷的能力。 他說，老師教學時應中立，像國家定位，向學生說明國內有統、獨及維持現狀等三種不同看法，讓學生討論利弊，若老師推銷單一看法，即違反專業倫理，學校和家長可糾舉懲處。他並強調，目前基本內容還在討論，且只是給書商參考，沒有絕對的強制力。 另一小組成員台北市立師範學院課程與教學研究所所長陳麗華也認為，九年一貫課程強調多元化，教學內容也應多元，統獨、國號、族群等問題本應呈現不同聲音，避而不提也是不客觀。但她也預料，這些敏感議題納入教科書，「一定會引發爭議」。 反對納入的小組成員說，「不是社會有什麼爭議，學校就一定都要教吧」，像目前教科書都指中華民國是由國父孫中山先生創立，憲法至今未改國號，若又要告訴學生，「也有不少人認為，目前國號是二次大戰後由中國移入的，沒有合法性」，那中華民國憲法算什麼？ 這位成員說，國中連一些基本原理都教不完了，「才十四歲的國二生，就要逼他們捲入統獨等意識形態之爭，不是逼他們精神分裂嗎？」讓這些爭議留待大學再討論吧。