前研考會主委、台大法律系教授葉俊榮認為，行政院版的組織改造設立九個委員會太過複雜，保留退輔會、僑委會是過度妥協，主張金管會應成為偏重監理的獨立機關，或是偏重金融政策與金融制度的部。 不過，台大政治系主任蘇彩足強調，退輔會、僑委會、原民會、客委會等有「民族代表性」的委員會是因歷史因素而存在，可以接受暫時保留，但可以訂定落日條款。台灣競爭力論壇、行政院研考會10日舉辦「行政院組織改造」研討會，第一場「組織改造論壇」由台灣競爭力論壇秘書長彭錦鵬主持，前研考會主委、台大法律系教授葉俊榮任引言人。 台北大學公共行政暨政策系教授陳金貴與台灣競爭力論壇中南部主任、中正大學政治系主任廖坤榮，及台北大學公共行政暨政策系副教授劉坤億、台灣競爭力論壇副秘書長謝明輝、台大政治系主任蘇彩足擔任與談人。 葉俊榮表示，行政院版的組織改造13部符合「中央行政機關組織基準法」規定的「部」數量上限，但將「會」增加到九個，是架空院本部，且雜亂而無章法，維持僑委會、退撫會是流於妥協。 葉俊榮指出，金管會列為委員會格格不入，金管會一方面是監理機關，一方面又負責金融政策與金融制度，金管會應選擇其一，成為偏重監理的獨立機關，或者是偏重金融政策與金融制度的部。 葉俊榮說，組織改造須處理委員會，有管制與執行職能應該在「部」，只做行政院的政策協調與幕僚工作，應該在「院本部」，人事、主計不應該以「機關」方式設立，應該幕僚化，設置人事長、主計長。 不過，陳金貴認為，基於人事、主計一條鞭，他可接受成立人事行政總處、主計總處。 廖坤榮說，九個委員會的確「嫌多了點」，未來協調、行政成本都較高，主張金管會成為獨立機關，這是全球金融海嘯後世界各國的趨勢，而中央銀行也應該是獨立機關。 蘇彩足指出，行政院組織改造的目標是要提升政府效率，但有「民族代表性」的委員會是因歷史因素而存在，組織改造應在兩者間求平衡。 劉伸億則說，13部加九委員會仍有22個部會，部會間政策和業務協調的負荷量仍相當大，如何建立更具效率、效能的跨部會協調機制，是組改關鍵。