為補足蘇花高速公路部分路段採BOT方式興建自償率不足，行政院計劃將北宜高速公路（含頭城蘇花段）和第二高速公路通行費，全部交由投資廠商收取。昨天交通部赴行政院報告時表示，如此將造成國道建設基金財務黑洞，也會影響電子收費系統建置，可行性不高。 在交通部報告後，行政院副院長林信義裁示，原則上不將一高、二高的通行費列入整件BOT案的一部分，但交通部必須於兩個月內提出研究計畫。 交通部官員指出，蘇花高計畫採BOT的路段總建設經費約450億元，但自償率僅17%，沒有廠商願意投資。如果加上94年底完工通車的北宜高速公路通行費也給投資廠商收取，因道路本身維護費用高，可挹注蘇花高的金額相當有限，自償率仍然偏低。 為了使蘇花高BOT案自償率達到100%，工程會官員委託學者研究，計劃將第二高速公路的通行費，也一併由投資廠商收取，收費期限為50年，這樣廠商財務就可平衡。在工程會向行政院報告後，行政院高層要求交通部昨天提出這種BOT加OT案的可行性。 交通部官員表示，單以財務面來思考，將其他高速公路通行費併給投資蘇花高的廠商收取，自償率確實可達100%。可是當初興建第二高速公路時，是由國道建設基金向銀行借款，未來要從二高通行費中償還，一旦「割讓」給廠商，國道建設基金將會發生財務缺口。