立法院昨天終於三讀通過「國民大會職權行使法」，讓集會在即的國民大會脫離無法可依的合憲危機。不過，立法院三讀通過的法律，其中不乏小黨為了反對修憲案而量身定做的條文，民進黨及國民黨如不能有效約束國代確實反映民意，修憲案想要過關還有風險。 所謂小黨為了反對修憲案而量身定做的條文，主要是四分之三複決修憲案的高門檻，以及廢票列入國代總額計算的「跑票」條款。 國代複決修憲應採何種門檻，一直是朝野立法的最大爭議。以目前修憲須在立法院提出憲法修正案後，經四分之三決議通過，始得交由國民大會複決來看，如果國代複決修憲案的門檻訂為四分之三，無疑只要四分之一以上反對，就可否決立法院修憲案，讓修憲變得困難重重；因此，民進黨團及贊成修憲的民間社團才會堅持世界通例的二分之一門檻。 雖然此次任務型國代選舉三百席中，贊成修憲的民進黨、國民黨及其他聯盟合占兩百四十九席，得票率高達八成三，已經超過四分之三門檻，讓民進黨團最後同意退讓；但小黨堅持把廢票列入國代總額計算，才是更大的陷阱。 因為廢票計入國代總額，四分之三變成固定門檻，不會因為廢票變多而使門檻變低，如此一來，只要兩百四十九張原本贊成票中，有廿五張跑票，修憲案就過不了關。 其實，可能讓修憲案過不了關的情形，不僅僅是改變贊成或反對修憲意向所投廢票，包括缺席、尿遁、棄權等，都是可能發生的「跑票」行為。廿五票說多不多，民進黨及國民黨贊成修憲案是不是玩真的，就看兩黨如何貫徹黨紀，不讓複決過程出現變數。