CNN委員
2006/10/18
行政院院會今天通過「國家通訊傳播委員會 (NCC)組織法第4條修正草案」與「中央行政機關組織基準法第21條修正草案」,將包括NCC在內的獨立機關的委員選任,取消立法院的同意權,改由行政院長提名、總統任命。行政院長蘇貞昌強調,行政院是全國最高行政機關,基於行政一體,提出上述修正草案送立院審議,藉此具體、清晰彰顯行政院立場。 今天通過的兩個修法草案影響所及,除了NCC之外,包括公平會、金管會、中選會、中央銀行等獨立機關的委員選任,也都一併由政院掌控。 行政院的修法動作,引發立法院藍軍立委的強烈反彈,痛批行政院剝奪立法院對獨立機關的同意權,行政院此舉無異是奪權、集權的獨裁行為,罔顧民主國家權力分立的基本原則。藍軍立委放話,兩個修正草案送立院審議時「絕對不會通過」,強調一旦立法院無法對獨立機關行使同意權,行政權將如洪水怪獸專斷獨大。 蘇貞昌指出,行政院是國家最高行政機關,獨立機關仍棣屬行政院,獨立機關並非獨立在行政院之外,而是應就個案審議的獨立,如檢察官與司法官辦案,就是對個案沒有干涉與介入,但整個還是屬於行政一體。 蘇貞昌表示,先前中央行政機關組織基準法也是依行政一體立場送立院審議,但因為立法院朝小野大結果,法案內容及立場遭到修改,將「獨立機關之首長、副首長或合議制之成員,由一級機關首長提請總統任命」,改為「由行政院長提名經立法院同意後任命之」。之後立法院在審議NCC組織法時,更進一步逾越憲法權力分立原則,不但侵害行政權,更與NCC本就應超越政黨本旨明顯矛盾牴觸。