少子化社會:教育經費問題
2006/09/05
據統計,今年國小六年級的畢業生超過三十一萬人,新入學的小一新生因為是龍子龍女,人數略多,卻也只有約廿八萬人;估計四年後,台灣新生入學人數可能只剩下廿一萬人。這是少子化社會必然的趨勢,對教育政策和教育資源勢將造成極大的衝擊。但在實際上,政府相關部門顯然還沒有做好必要的因應措施。 最明顯的例證是,雖然國小人數持續減少,高等院校的「退場機制」卻未發生作用,大學錄取率已高到前所未見的滑稽程度。可以預見的未來,大學錄取率必將超過百分之百,因為高中畢業生的人數將會逐年減少。教育主管機關與其坐等氾濫的大專院校退場,難道不能主動協助它們合併或縮編,將教育資源集中運用嗎? 少子化難免導致減班、減師或關校,對教育界都不是好事;目前即使是台師大畢業生,約有半數無法順利執教,何況流浪教師滿街,對師資培育是極嚴重的衝擊。台北市最近已在研擬將國小班級降至每班廿五人的可行性,期能留住現有的師資人才、提升教育品質,關鍵卡在教育經費不足。類似的問題,各縣市皆然。 教育部不久前宣布,下年度全國各級政府教育經費預算總額達四三六四億元,但據估算,實質用來改善教育環境的經費只增加了七十億。同時有人估算過,我國小學的教育經費,扣除人事費和徵收土地、蓋校舍的費用後,實際用在學生身上的錢,只及韓國的十分之一! 少子化是國際高社經社會的必然趨勢。值得借鏡的他山之石是:最早面臨少子化問題的北歐國家,投資更多經費在教育上,將班級人數降低、增額聘用教師,大幅提升教育素質,讓下一代擁有更強的實力因應社會急速變遷。這其實是最明智的作法。解決少子化現象帶來的教育困擾,絕不只是減班或關校就能單純解決的社會問題。