台北縣國中小學學生人數多達五十多萬人，光是國小學生就有卅二萬多人，教科書採購要相當謹慎，台北縣去年起採取聯合議價方式，多數學校都加入，以壓低教科書價格，不過曾發生外縣市買同樣版本比台北縣便宜，台北縣今年就加入但書，要求書商承諾議價後，不得再有低於北縣的價格。 台北縣教育局副局長侯世昌說，台北縣學生人數多，老師要採取的教科書版本各有不同，剛開放教科書市場時，學校是採取分區議價，去年起台北縣改變做法，以聯合議價方式，委託學校代辦洽商最低價格，學校可以選擇參加聯合議價或自行採購，但自行採購必須有把握價格比聯合議價低，多數學校都會委託聯合議價。至於參考書，教育局仍要求課堂上不採用參考書、測驗卷，老師不得推銷參考書。 教育局學管課長江思瑩表示，下學年的聯合議價即將展開，各校先要決定是否要委託議價，接著學校要在六月底以前決定各科採用各版本的數量，教育局彙整後再以書商為單位由委託學校議價，採計方式是以單張的成本計算，一本的價格由三、四十元到一百多元不等。 由於曾發生台北縣議價完成後，有家長抱怨為何台北縣買的教科書比外縣市貴，江思瑩說，教育局了解後知道是外縣市議價比台北縣晚，書商答應以折讓價出售，卻害台北縣挨罵，因此今年加入但書，學校在議價時要求書商承諾不得再有低於台北縣議價的價格。 台北縣國小學生就有約卅二萬人，加上國中生廿萬多人，光是教科書的市場就很驚人，各科版本各家書商都有，其中，以康軒機構占有的比例較高。