主辦單位：經濟部工業局 執行單位：台灣環境管理協會 主 持 人：陳玲慧-工業局永續發展組副組長 紀 錄：記者曾克鋒 前言： 經濟部工業局、台灣環境管理協會，日前舉辦環安衛管理技術成果座談會，深入探討我國環安衛管理發展政策，研議的共識可供業界及政府單位做為政策參考，亦可成為國家環境與職安衛管理系統資料庫執行方向。 認證體系 綠色通行證 陳玲慧：環境與職安衛管理是產業競爭力重要的一環，台灣產業應力求提升綠色競爭力，才能在國際市場推進。嚴謹完善的認證體系，更是協助產業進軍全球的綠色通行證。 工業局遴聘專案學者成立環安衛管理技術諮詢委員會，今年已召開三次研議會議，分由工業局組長黃孝信、中技社執行長林志森、台灣科大教授顧洋、台大教授鄭福田、經國管理暨健康學院校長陳俊瑜主持，針對綠色產品驗證與推廣機制建立、環安衛輔導體系、工業安全防災與應變技術等主題，提出30項建議。 歐盟標準尚未形成共識 張茂昌： 歐盟去年推出WEEE、RoHS等環保指令，議題逐漸在產業界醱酵，標準檢驗局亦積極投入。由於標準尚未明確，各國都有不同標準，但尚未有通用的國際標準，甚至標準判定、檢驗方法、項目都有爭議。 歐盟明年7月1日就要實施，電子、通訊產品輸往歐洲都將受限，美、日、大陸明年也同步實施，技術處、工業局的科專計畫都已投入技術研發。檢驗局人力物力有限，產業界、公會、協會只要有資訊，都可做參考，願與各界共同制訂標準。 歐盟WEEE、節能、有害物質等認定標準都還有爭議，如WEEE (廢電機電子產品回收)的易拆解度亦未形成共識，但明年中即將實施，如未明確訂定，大家會束手無策。 檢驗局推動強制性檢驗、自願性標章 (VPC)兩項制度，協助廠商、消費者透過標章建立信心。國際合作方面，由於外交困難，透過認證基金會 (TAF)與國際交互承認運用，使標章跨出國門，如台灣的WEEE、RoHS驗證能被歐盟接受，產品才能外銷出去，以各種途徑向前推進是檢驗局努力方向。 OHSAS認證面臨瓶頸 陳俊瑜：工業局一直努力推動工業安全，近年積極推OHSAS 18000職安衛管理認證，通過驗證廠商持續成長，至今約200家。 OHSAS驗證推行已面臨瓶頸，主因之一是國家標準一直沒有出來，業界很難依循，勞委會法規未規定必須取得OHSAS認證，因而停頓。ISO 14000環境管理剛出來時，我國就有對照的CNS 14000標準出來，OHSAS是否亦有可能建立對照標準？使業界易於遵循，對推動OHSAS會有很大幫助。 至於安全產業個人防護具、偵測器、多元環境檢測等產品，由於檢測驗證已具基礎，但安全產品卻未建立體系，是否在推動環保體系時亦可帶動安衛產品檢測驗證？我安全產業已開始發展，但缺乏標準可供驗證，業界沒有產品檢測與驗證可參考，只有向國外採購。 TAF全力配合綠色認證 范姜正廷：全國認證基金會 (TAF)將扮演環安衛標準、驗證制度全力配合者的角色，前幾次會議專家學者建議將將綠色產品納入TAF認證體系，無論是檢測機構、驗證機構、檢查機構、TAF都會配合。 TAF不是認證機構的權責單位，依據國外產品驗證的做法，所有檢驗規範如有國家標準就依國際標準、有國家標準就依國家標準、當地有知名團體標準也用此標準。RoHS驗證方面，技術處已委託電電公會結合電檢中心、綠基會等單位，電電公會應會有自己的團體標準，亦可給檢驗局制訂國家標準，未來推動會更順利。 簽署國際多邊承認是TAF運作章程中重大目標，成立TAF主要原因之一是實驗室、品質、環境管理系統，都與國際簽署多邊承認，但在政府機構下運作非常困難，如出國開會、訓練都不易。為使運作更有彈性、國際合作易於發揮，經濟部前年同意成立TAF，品質管理、環境管理系統已分別在IF簽署多邊相互承認，產品認證已正式提出，PAC已接受我們申請，預計明年4月會來稽核，希望能順利通過，趕上明年11月羅馬IF年會正式簽署。 高於CNS標準易被接納 林欽德：國際標準組織ISO將朝環境、職安衛管理整合方向進行，等國際趨勢明朗再決定環安衛管理標準如何走，較易推動。 目前積極進行的是ISO 14064溫室氣體盤查part1~part3標準，面臨的主要問題是綠色產品標準制訂。工業局、綠基會做了很多努力，但以前標準制訂是以量為主，現在則以自發性方向為主，產業界有需求向標準局提出才訂。 綠色產品標準制訂由政府、協會、公會幫忙產業訂定的模式，應改由產業提出需要標準，標準局才能幫忙訂。政府強勢介入不是長久方式，政府站在輔導立場幫助產業建立綠色產品標準，綠色產品確實遭遇問題，有些技術委員至今還無法接納綠色產品國家標準制訂。 由於我國協會、產業標準不夠健全，依賴CNS國家標準。但因政府採購法的限制，產品如無國家標準，公家單位不敢列入採購規範中，協會、公會如果訂定環保規格，公家單位還是不採用(環保標章除外)，還有很大難關要克服。 綠色產品認證 市場需求大 余騰耀：有些綠色產品行銷得很好，符合公共工程規範，可是進到CNS國家標準，難題就來了，如廠商產品、國外無相關標準、成份等，都必須與委員溝通、赴廠確認產品無害，嚐試訂定CNS標準，執行困難。 目前的綠色產品驗證需求量大、市場也很大，廠商常會問第一類環保標章沒有項目，第二類又有很多限制，洽詢工業局是否能推出資源化單一的標章。綠基會近兩年全力協助工業局，建立第三類綠色產品的認證體系。 以一家知名廠商的資源化石材產品而言，市場上已廣泛使用、很成熟，但申請環保標章時卻因為原料摻配比的因素，無法取得標章，送至第二類則因第一類環保標章已有項目，不能申請。推廣資源化產業應是只要產品優異、對環境無害，要有路讓它走。很多廠商無法進入環保標章體系中，環保標章亦以日常用品為主，缺乏工業局產品，因此工業局推動第三類環保標章、綠色產品認證有其必要性。 建立橫向問題解決機制 鄭福田：電廠底灰對環境無害、環保署亦擬定底灰使用規章，工程會卻沒有標準、訂不出來，導致公家單位招標不敢用。只是底灰還在、每天都在產生、也都用掉了，大家都矇著眼睛不敢去碰。類似這種綠色產品的使用問題，必須給予重視。 標準審查委員的心態可以理解，要是通過標準，如果以後出了問題要負責，因而寧可當掉。工業局與標準局、工業局與環保署及工程會間，仍存在很多待解決的問題，必須要協調溝通，問題總是要解決，應儘速建立解決問題的機制，否則問題一直存在。