從規劃、招商到完成議約，長達十年的遠翔桃園航空自由貿易港區BOT案第一期工程將在今年12月22日正式啟用，在這個當年數度瀕臨破局的工程即將順利誕生。 四年前，著手投入規劃這個全台唯一航空自由貿易港區的遠翔桃園航空自由貿易港區總經理葉鈞耀，談起當年的設計理念，許多觀念至今看來都深具前瞻眼光。 葉鈞耀接受本報專訪時指出，在這一年多來的招商過程中，很多廠商指出，政府在執行自由貿易港區管理上，應該以少管、儘量不介入為原則，才能使台灣產業走出去和全球平台接軌。所以，政府在管理上應澈底放手，要比大陸、香港等競爭對手更自由、開放，自由貿易港區的功能才能真正落實。 以下是專訪紀要： 問：遠翔桃園航空自由貿易港區與國內外其他貨運園區最大的差別？ 答：遠翔航空貨運園區是全世界唯一包含工業區、加工區、物流區、保稅區、境內關外自主管理等五合一的貿易區，所以我們可提供企業「一條龍」服務，大幅提升企業效率、方便，是最具全球競爭力的特色。 例如，台灣的進口零組件廠商自國外進口原物料後，可以在遠翔自由貿易港區內簡易地加工，不需要經過通關手續就可以立刻再出口，短短兩天內就可以送到國外，而且又沒有庫存問題。 換句話說，遠翔等於是廠商貨物加值的場域，早上接單，下午立即出貨，在二天內可將貨物百分之百送至世界各地的客戶手中。 以越南的衣料為例，在經過加工手續後，價值將提高至10至15倍以上。這顯示，即時、有效率的加值服務，是未來企業競爭力的關鍵。 問：在全球競爭日趨白熱化的今天，遠翔航空自由貿易港區如何提升競爭力？ 答：根據「自由貿易港區設置管理條例」兩項新的變革，第一是行政程序簡化，第二是引進「境內關外」的概念。所以遠翔航空自由貿易港區將具有六大優勢： （1）允許深層次加工 世界各國自由貿易港區為簡化管理和租稅課徵的複雜度，一般原則性排斥深層加工。但考量優良的製造能力，以及已在大陸東南亞大量投資而形成綿密的製造網路，是我國特有的產業優勢，我國自由貿易港區內除容許廠商在區域內進行有限度的商業行為外，特別允許做深層次加工。 這樣的策略是為提昇自由貿易港區帶動國內經濟的效果，發揮我國核心能力。 （2）境內關外的先進觀念 自由貿易港區是以境內關外的觀念設計，區內事業可享高效率的物流服務，貨物在這個區域內流通，不必像現在不同的保稅倉庫之間流通時，必須層層申報的限制。 （3）港區事業自主管理，貨物自由流通 自由貿易港區內事業的管理，將採高度的廠商自主管理制度，取代政府管理現制，降低公部門介入的程度，使自由貿易港區內的貨物及人力能夠迅速流通，進而增加廠商進駐的意願。 （4）多項稅賦減免，大幅降低廠商營運成本 自由貿易港區內的事業從國外運入區內供營運的貨物及自用設備，免徵關稅、貨物稅、營業稅、菸酒稅、煙品健康福利捐、貿易推廣服務費、商港服務費等稅費，可降低廠商營運成本。 （5）放寬外勞僱用比例 自由貿易港區內事業僱用外勞人數可達40%，是區外的10%的四倍，可以增加進駐廠商用人彈性和多元性，當然，同樣可大幅度降低營運成本。 （6）免除境內外外雙重稅賦，活絡企業資金 國際金融銀行可辦理自由貿易港區內事業的外幣信用狀、押匯、進出口託收、外幣匯兌及外匯業務；外國人可以設立境外投資的控股公司，免除稅賦雙重負擔。 問：據了解，遠翔為了吸引廠商進駐，舉辦過多場座談會了解客戶需求，可否談談企業對進駐遠翔的看法？ 答：很多台商在回饋意見給我們時都說，台灣自由貿易港區起步已經有點慢。新加坡、香港本身就是一個自由貿易港，南韓已指定釜山、光陽二港為自由關稅區。另外，後起之秀大陸已建置15個自由貿易區，全世界總計有600多個自由貿易港，台灣目前包括遠翔規劃有五個自由港區。 所以我們認為，自由貿易港區要成功最好能配合直航，否則效果將大打折扣，若沒有直航，必須推動航空貨運便捷化措施，包括飛經第三飛行情報區或實施第五航權。 而且，遠翔航空貨運園區內的營所稅應須接近其他國家保稅區所得稅率15%、16%，才具有競爭力，否則無法吸引廠商進駐。