「是誰訂了二次金改政策？」找了多時的二次金改「苦主」，幕後政策制定者國安會終於透過一篇聲明稿招了。 某媒體一篇「國安會擴權」報導，讓國安會急跳腳澄清。立院為二次金改吵得不可開交，財政部長林全及金管會主委龔照勝備詢時都被問及：「二次金改是誰的主意？」；行政部門指為總統經濟顧問小組所訂，但總統經濟顧問又否認，外界又將政策制訂者指向經建會主委胡勝正；但外界不相信陳總統會直接採納經建會制定如此重大政策。 最終將矛頭直指國安會的陳總統財經幕僚，即兼具國安會諮詢委員與總統經濟顧問小組執行秘書陳永誠。 國安會罕見發布聲明稿澄清，在這篇聲明稿針對媒體指陳總統出訪中美洲將援助友邦的「榮邦專案」及「二次金改」兩議題均由國安會掌控，行政部門全在狀況外一事，一開始即開宗明義指出：「依據憲法與立法院通過的國家安全會議組織法，總統決定國家安全有關之大政方針；總統就國家重大議題召開國安高層會議討論，進而做成決定，不僅於法有據，且相關會議召開前的幕僚作業也均邀集行政院所屬部會參與討論，媒體所謂國安會擴權或逾越分際說辭，顯為無的放矢。」 國安會這一席話，間接承認二次金改政策由國安會這個總統幕僚單位拍板定案，讓大家苦尋多時的二次金改「苦主」，終於現身。 至於二次金改目標是怎麼訂出來的，國安會在這篇聲明稿也詳細交代。聲明稿說，二次金改目標研訂過程，不但是行政院為落實經發會共識所決定，也是依據經建會主委胡勝正在93年10月20日代表行政院參加總統經濟顧問小組會議報告的內容。 國安會洋洋灑灑臚列了行政部門二次金改政策形成過程，雖然讓外界又重讀一次經發會決議與行政部門政策擬訂，不過，國安會卻忘了，在行政部門「行走」的政策不勝枚舉，大家關心的還是「那個最後拍板定案的人是誰」。這次，國安會終於解了大家的疑惑。