縣長蘇治芬為突破財政困境，針對大煉鋼廠、八輕將進駐離島工業區，日前向行政院建議訂定「易汙染地區發展特別條例」，希望回饋方式能法制化，以解決汙染產業投資設廠問題。蘇治芬說，院長蘇貞昌已交代政務委員林錫耀研究。 蘇治芬上任不久，即參照國外綠色稅制，研擬開徵煉油廠、煉鋼廠特別稅及碳稅，因遭議會、中央反對而作罷。面對縣府債台高築，員工薪水發不出來，她又和幕僚研擬易汙染地區發展特別條例，不再循地方立法開徵，改為建議中央立法。 針對回饋金計算方式，她主張依空汙及廢水排放量，以及對區域環境生態的衝擊，訂定一套合理計算公式，計算回饋金額，用於地方發展支出。 蘇治芬不贊成中央以一般補助方式回饋，她認為補助常淪為漫天喊價，且無法律拘束力。 她指出，六輕設廠十餘年，地方為因應環境汙染、住民健康、農漁業養殖、交通改善等，付出極高代價，但這些不利、不便及損失，並未獲得適當回饋、彌補。 蘇治芬說，有環保學者指出，大煉鋼廠、八輕進駐，加上六輕，雲林將變成全世界最大重工業城，她了解行政院希望產業根留台灣，但也要兼顧要求環保的地方民意，希望雲林成為產業根留台灣的綠色執政指標。