走出匯流迷思
2007/05/14
數位匯流時代來臨,掀起通訊傳播產業前所未有的改變,分屬電信、傳播的產業界線趨於模糊。國家通訊傳播委員會(NCC)現今面臨中華電信MOD、有線電視的跨業競爭,雖然修法使兩者都可以跨業經營,其實卻充滿「為匯流而匯流」的迷思。 中華電信MOD開播,衝擊傳統有線電視業者,中華電信挾著堅強的固網實力,來勢洶洶,有線電視業者則加快腳步建設數位化迎擊。雙方在跨業經營的過程,是否可以激盪出美麗的火花,端視NCC的通信傳播匯流政策。 NCC為了先解決新聞局留下的中華電信MOD棘手難題,採修改固網管理規則,將MOD轉型為開放性平台,受電信法約束;同時開放有線電視業者可以申請市話執照,且降低門檻,鼓勵有線電視業者也跨業經營電信業務。 表面上NCC的作法似乎可讓雙方都有機制跨業經營,但實際上,中華電信MOD及有線電視業者都有很多要自行克服的難題,跨業經營道路走的十分崎嶇,但NCC對此著墨卻不多。 例如,中華電信MOD轉型為開放性平台,但一直受困內容貧乏的問題;有線電視業者則是面臨營運管制強弱不同,因NCC數位匯流政策,造成不公平競爭。 有線電視受到的管制較強,整體市場產值不到300億元,還不及中華電信一家公司的稅後盈餘400多億元。 NCC應檢視有線電視相關法規,與通信同步通盤規劃,避免頭痛醫頭、腳痛醫腳的政策,無法因應不斷進步的科技。