司法院大法官會議昨（21）日作成釋字第613號解釋，國家通訊傳播委員會（NCC）組織法中，有關NCC委員由立法院政黨比例選任等規定，違反責任政治和權力分立原則，是立法權侵害行政權，違憲，相關條款至遲97年底前失效。 立法院通過NCC組織法後，行政院今年1月間向大法官會議提出釋憲案，認為NCC組織法第4、16條訂定相關人事任用權限，質疑立法院是否有權立法，就行政院所屬行政機關的人事決定權，而剝奪行政院長的提名權等等，破壞憲政體制，不符合憲法保障平等原則，有違憲之虞。行政院同時聲請暫時處分。 昨天，大法官會議作成釋字第613號解釋，指NCC組織法部分條款違憲，因為NCC委員產生方式幾近完全剝奪行政院的具體人事決定權，逾越立法機關對於行政院決定權的界線，違反責任政治和權力分立原則，此為立法權侵害行政權。 不過，由於NCC委員有三年任期，因此大法官會議另外訂出日落條款（緩衝期），指組織法部分規定，最遲應該在97年12月31日之前失效，在此之前，NCC的作為、人員和業務的移撥，不受司法院宣告違憲而影響其適法性。 NCC組織法第4條的第2、3項規定，行政院只能推薦18位NCC委員候選人之中的三位，審查階段則對人事完全沒有置喙餘地，而且必須以各政黨（團）依政黨比例推薦組成的審查會，同意名單予以提名，在立法院同意後並有義務任命為NCC委員，其人事決定權已經完全遭剝奪，為憲法上責任政治所不許，也導致行政、立法兩權關係明顯失衡，牴觸權力分立原則。 此外，在選任過程中邀來政黨積極介入，把行政院的人事決定權，實質移轉由立法院各政黨（團），和其依政黨比例推薦組成的審查會共同行使，已經逾越參與的界線，與其限制行政人事決定權的制衡功能有所杆格。 至於第16條有關覆議制度的規定，政院也聲請釋憲，但大法官會議指出，該項規定屬特殊的救濟制度，非一般訴願，因此對立法者形成的自由給予最大的尊重，並未違憲。