公務員定義有重大變化。刑法修正案規定，國營事業、公營銀行、公立醫院等人員從事與公權力、公共事務無關的行為，可排除刑法貪汙瀆職規範。不過司法院認為，應以工作性質區分，實務上還有解釋空間。 法務部官員舉例，公立醫院醫師收病患紅包，目前是涉及貪汙罪；將來新法實施，醫院內部如有禁止規定，醫師收紅包可能有背信罪問題，否則公立醫院醫師收紅包將沒有刑責。 不過，社會上新增受委託收受稅款、電費等人員，雖然沒有公務員身分，但只要是受委託從事公共事務，如侵吞公款，仍適用公務員貪汙罪。 依據目前的刑法規定，「稱公務員者，謂依法令從事公務之人員」。由於規定抽象，依據司法院解釋，政府股權占百分之五十以上的公司，如台灣銀行、土地銀行、合作金庫等公營銀行，即屬公營事業機構，任職者均為公務員。 法務部政務次長施茂林指出，台糖、台鹽、台電、中油等國營事業員工目前均被認定是公務員，如果侵吞油費、電費，依現行法令要依貪汙罪論處，最輕本刑十年；新法回到普通刑法業務侵占罪，刑度為一年以上、七年以下，相差甚大。 依現代社會經濟情況，公營事業機構以營利為目的，主要屬私經濟領域；醫院主要的任務是醫療行為，公、私立醫院也並無不同。刑法新制因此認為，這些公營事業的人員和公立醫院醫師單純的醫療行為，應該排除在公務員適用範圍。 不過，如果是公立醫院醫師在採購藥品時，涉及與藥商勾結，適不適用公務員處罰規定，將來還有待法院作進一步的認定。