宜蘭縣的建蔽率及容積率攸關民眾權益，應該由縣政府公告規範或訂定自治條例？根據縣長劉守成的說法：「將等這次覆議案結束後，邀請縣議員共同請示內政部。」似乎透露著縣政府的覆議案應該會過關，而且雙方都有台階下。 內政部針對各縣市的建蔽率及容積率，有一套較寬鬆的規範；但宜蘭縣政府則藉由區域計畫法的上級政府授權，於86年公告比內政部更嚴格的管制標準。但是，如此攸關民眾權益事項，縣政府事前沒有召開公聽會，也沒有訂定自治條例送縣議會審議，光憑一只公告限制土地開發，地主難免不平。 88年地方制度法通過後，類似與民眾權利、義務有關的重大事項，都應該訂定自治條例。既然縣政府沒訂，所以縣議會為了反映民意，自行訂定「宜蘭縣非都市土地建蔽率、容積率獎勵自治條例」，作法也沒有錯。 如今民進黨議員提案通過自治條例，惹來行政院長游錫堃震怒。如何維護縣府的政策，又不傷議員的尊嚴？考驗著縣長劉守成的「政治智慧」。 劉守成與這屆縣議員保持不錯的互動關係。一個月來，他花了不少時間找縣議員溝通，讓很多議員的態度趨於軟化；縣政府想要操作覆議案成功，其實並不困難。 86年縣政府的公告管制是依照「區域計畫法」，縣議會要求訂定自治條例是依照88年的「地方制度法」，究竟這應該屬於上級委辦地方政府的事項、還是地方自治事項？如果有錯，似乎應該歸咎於「時空背景不同」。所以，這個「燙手山芋」最後可能要由內政部接手吧！