依花蓮縣誌記載，民前二百九十年西班牙人到花蓮縣立霧溪出海口淘砂金，發生衝突的對象就是原住民，證明原住民早在花蓮建家園，到民前一百九十年，即清康熙六十一年才「立石劃番、漢界」。 花蓮縣人口目前有卅五萬二千多人，原住民占四分之一，約八萬六千四百多人。值得正視的是，政府早年的原住民政策，在山地原住民與平地原住民之中，有極大的落差。 例如，山地原住民人口僅二萬六千多人，花蓮縣山地原住民的山地保留地達十八萬餘公頃，有五萬九千多名的平地原住民，卻不知道政府為他們保留多少土地？ 七十九年的原住民土地政策搞了十多年，今年才稍搞定，政府近年推動的「恢復原住民傳統領域土地」，也叫人霧裡看花，部落共有、私有、增編、劃編作業讓人難懂。行政院原住民族委員會委託台灣大學環境資源學系的「部落地圖」調查，也讓人覺得現實與理論脫了節。 這次「圈地築屋」訴求「還我土地」，已顯示行政院八十九年訂頒的「恢復原住民傳統土地權與傳統領域政策，落實歸還原住民土地優先使用」的政策，執行中出現盲點。 行政院原民會要各級政府查明「原住民舊部落及周邊土地」、「原住民舊部落及周邊耕墾遊獵土地」、「原住民祖先耕作、聚居、遊獵之土地」、「政府徵收、徵用作為其他機關管理而目前已放棄荒置或未使用之土地」、「原住民使用河川浮覆地」等，未見具體成效。 原住民向政府要求還地，所得到的答覆是，要族人檢附的資料繁複，包括「日據時代徵用台帳或登簿」、「台灣光復後土地總登記簿」、「民國六十五年前之土地總簿」、「民國六十五年重造之土地登記總簿」、「現行土地登記謄本」，才能判定土地資料之始末。 台灣很多土地，在日據時代根本沒有登簿，有的是近年重測後才登錄的，連政府都拿不出原始舊資料，民眾如何取得？其次，早期平地原住民耕墾、聚居、遊獵在何處，要政府查明都有困難的事，交給原住民去尋覓查明，顯示行政院推動的政策並不切實際。 花蓮縣目前唯一替原住民找回的「傳統領域土地」，位於鳳林開發區，有一百五十三公頃，但增編後，卻不是一筆筆交還給原住民，而是列為「部落共管」，由政府統一開發。其中五十公頃列為「文化園區」，一百零三公頃列為「農民發展事業區」，栽植野生樹種、花卉、野菜，無法私有。 假設這次圈地築屋的「發哩拉椏烏」土地，最後獲政府認定為「恢復傳統領域土地」，也將是「部落共管」形式。訴求還我土地的原住民認為，政府把原住民傳統領域土地列為共有，作法錯誤，山地保留地那一塊土地列為共管。 政策何以獨薄平地原住民，令人難解。政府應拿出「解結」誠意作為，才能「終結」平地原住民多年的忿忿不平。（全文完）