桃園縣未立案幼稚園家數占全縣幼稚園百分之十四，高居全國第二，一般認為，縣府罰款輕，是未立案業者不急於立案的主要原因；教育局特殊及幼稚教育課表示，今年將採取累進處罰，督促業者加速合法營業。 一項全國幼教普查調查結果顯示，桃園縣未立案幼稚園的家數僅次於台北縣的百分之廿二，以百分之十四的未立案率居全國第二。桃園縣目前有三百六十六家幼稚園，三百家立案，六十六家未立案。 對於桃園縣未立案幼稚園始終居高不下，教育局的說法是，因為桃園縣人口數多，不合格比例自然比較高；還有就是，桃園縣「誠實申報」，其他縣市隱藏不報，只列管立案幼稚園，而讓外界誤以為未立案幼稚園比例低。 但立案的幼稚園則對縣府「輕罰 」未立案幼稚園，不以為然，甚至縣府財主單位對教育局「該罰不罰 」，縣庫減少進帳，也不諒解。 依幼教法規定，教育局對未立案幼稚園可處罰三萬元至十五萬元，但教育局只採最低罰款。立案業者不平的是，立案後，不論師資、招生人數、園區面積、消防、衛生設施等要受規範，未立案者「自由自在、諸法皆空」，只罰個三萬元，對立案者來說極不公平。 教育局特幼課承認，六十多家未立案幼稚園至今沒有被勒令歇業的，雖然稽查到未立案罰款同時通知停止招生，但「沒有一家理會」；特幼課說，因人手有限，無法經常稽查，約一年查一次。 特幼課表示，有部分未立案業者因不符合土地使用分區，短期內無法合法立案，教育局正列管輔導；不過，特教課也承認，有業者認為未立案受的約束小，寧可被罰款，也不願「太早」立案。 特幼課長陳淑華表示，為督促業者儘早合法營業，今年度將實施累進處罰，即二度稽查時未立案幼稚園仍在招生，加重罰款。