行政院長游錫堃政策指示放棄復建孫海橋，以利丹大山區復育。這讓在民國87年間大力推動成立能丹國家公園的保育界人士相當振奮。當年「催生能丹國家公園」連署活動的發起人黃炫星，希望政府趁此民氣可用的時候，能夠審慎重新評估成立能丹國家公園的可能性。 民國87年初，當時擔任大埔里地區藝文工作室聯盟盟主的黃炫星，發起催生能丹國家公園運動，獲得機關、學校、社團、文化界人士及21個文史工作室聯盟的連署支持，並在當年4月22日世界地球日當天，將連署書送交內政部。 內政部對此一首次由民間發起成立的國家公園案相當重視，經評估後，9月，由當時擔任營建署副署長的林益厚率領首支探勘隊進入能丹山區，進行區內生態及景觀、人文資源的調查評估，成員包括營建署國家公園組、台大動物系教授林耀松、台大森林系教授黃增泉及文化大學景觀系教授郭育任等人。 當年，保育界人士特別期待能丹國家公園能夠早日成立，他們認為台灣主脊北起陽明山、南到大武山，大都已納入國家公園範圍，能丹山區是一個大缺口，如果能丹山區能夠畫為國家公園，即可為台灣打造出一條「生態走廊」，成為一座野生動物、植物的「基因庫」，對野生動物、植物保育意義重大。 黃炫星指出，當時還是在野黨立委的蔡煌瑯，在立法院舉行成立能丹國家公園公廳會，與會的政府、學術界與民間人士幾乎一面倒的支持成立能丹國家公園，不過也由於社會輿論普遍看好能丹國家公園能夠如願成立，引起原住民的反彈，在原住民的壓力下，當時擔任內政部長的現任台聯黨主席黃主文，裁決「擱置」能丹國家公園設立案。 黃炫星表示，政治情勢轉變，標榜綠色執政的民進黨，應趁此民氣可用時，重啟設立能丹國家公園之議。 況且，能丹國家公園設立案只是「擱置」，全案行政程序已部分完成，規畫書也都還保留在營建署，此時重新拿出來討論，不僅順理成章，相信也可以在很短的時間內，就能讓「能丹」美夢成真。