中華奧會主席蔡辰威老早就說：「從第一次拒絕聖火來台開始，北京奧運聖火就成為政治事件。」重啟與對岸溝通到協商，中華奧會只是「傳聲筒」，一切都聽府院決策行事，聖火來台未決，蔡辰威昨天又空手而回。 今年年初，中華奧會與北京奧組委就簽定聖火來台傳遞協定，沒想到NOC對NOC（國家奧會）的傳遞路線不被府院接受，認定為我國主權被矮化而拒絕，台灣成為第一個拒絕聖火入境的國家。 後來兩岸重啟協商，轉為針對文字上的各自表述與攻防，雙方協商結果是北京將台北列為「境外城市」之一，而非「地區」，光是文字上的著墨就相當費時，對岸又提出「我方無法接受的議題」，是蔡辰威無法用體育角度想像與看待的。 NOC對NOC是最單純而且最受國際體壇接受的模式，現在轉變成台北被視為「境外城市」，一位熟悉國際體育事務的資深官員就表示，就中文部分的聖火路線描述而言，「境外城市」不見得是我方得利，中國依然可以技術性地傳達：「台灣是中國境外城市之一，也是國土延伸的一部分。」就如，美國的夏威夷一樣。 聖火原本可在各自表態，不踰越雙方的「紅線」前提之下順利來台，以中華奧會的立場，早在二月就同意聖火來台了，也難怪蔡辰威在第一次聖火來台希望破裂後，感嘆指出：這已是政治事件。 在重啟協商過程中，中華奧會無權表彰國際奧會憲章賦予各會員的權利義務與精神，一切都是府院交辦行事，就算我方接受「境外城市」的說法，台灣就不會被矮化嗎？