經建會規劃發給雲林競技型彩券特許執照，縣府提賽馬運動彩券計畫，規劃在土庫馬光農場建賽馬場，縣長蘇治芬前天拜會經建會主委何美玥，何美玥答應納入規劃；「台灣百年樂透」書籍作者張敦智認為，運動彩票不比公益彩券，黑白兩道人為因素易介入賽局，須有完善配套措施及監督機制。 行政院為推動國光石化、台塑鋼廠投資，計畫發給雲林競技型彩券特許執照，縣長蘇治芬提財政、農業、民生與城鄉發展等內容的「枴杖計畫」支票，要求中央兌現，否則不發給國光、台鋼建照。 柺杖計畫名稱為蘇治芬點子，她以殘障人士須靠枴杖走路，形容雲林長期遭中央漠視的窮困處境，為此，縣府規劃在鄰近虎尾高鐵站的土庫馬光農場，興建賽馬場、觀光旅館、休閒設施，占地1600公頃。 因產權屬台糖與國防部，蘇治芬要求經建會助取得用地。她說，六輕等重工業讓地方形同「殘障」，賽馬運動彩券發行，讓縣府有財政收入，還能發展觀光。 獲雲科大文資所碩士的文史工作者張敦智，著有「台灣百年樂透」書籍，對中外彩券發行有深入研究，他指出，運動彩票源於英國「足球賭注」，台灣職棒與跨國球賽簽賭屬地下博弈活動，台灣發行運動彩券有賴財政部、體委會跨部會整合，立法院通過「運動彩票發行條例草案」，才有發行法源依據。 他說，政府做莊發行彩券，固可刺激賽事票房，遏阻地下簽賭歪風，但運動員屬弱勢族群，從職棒打假球簽賭案例，球員受制於黑白兩道威脅利誘若無法杜絕，對賽事將有極大殺傷力，賠上台灣國際形象，地方政府發行公信力讓人質疑，彩票配套、監督機制完善與否，關係彩票發行成敗。