康軒、南一、翰林和牛頓四家業者對於被公平會罰款，都大喊不公平，也無法理解公平會裁罰理由，「難道公平會是要鼓勵業者送測驗卷嗎 」表示將提出訴願。 市占率近4成的康軒文教，對被處以653萬高額罰款，發言人許牧民表示，完全無法接受和理解，會再訴願。 許牧民指出，業者聚會是為商量每年教科書計議價，由於紙張等成本不斷上漲，因此曾討論是否以不要再送測驗卷等策略，來節省成本，但各家自行決定，採取不同策略，公平會不能因其他家業者同時停止贈送，就說是聯合行為。 牛頓董事長黃崇城指出，一群人約定不要闖紅燈，結果被罰，闖紅燈的人反而沒事，「這樣公平嗎」 黃崇城表示，書商推銷教科書送測驗卷行之有年，圖書出版事業協會4月間也曾邀會員開會，提議為公平競爭今年不要再送測驗卷等贈品，並獲多數會員同意，後來發函給公平會、教育部等單位，表明立場，並請協助轉知各中小學，想不到公平會拿這文件反咬他們一口。 黃崇城指出，教科書業者找律師是為了全國教科書計議價的事，不是為了送不送測驗卷，公平會罰了不送測驗卷的書商，現在老師都要求業者賣教科書時要送測驗卷，讓業者很難生存。 翰林總經理周耀琨表示，該公司對公平會判決會訴願；南一編輯部副總經理楊正傑說，教科書價格越來越低，書商成本大增，沒辦法再送測驗卷，公平會此舉是鼓勵他們要送嗎？ 許牧民也質疑，如果業者又一起送測驗卷，公平會要不要罰？ 公平會的標準到底在那裡？