中國大陸昨（20）日公布「鋼鐵產業發展政策」，決定利用稅收、貼息、科研經費等政策，支援有條件的大型鋼廠進行跨地區聯合重組，目標是在2010年形成兩個3,000萬噸級、數個千萬噸級的特大型企業集團，厚實大陸鋼廠的競爭實力。專家預言，大陸中小鋼廠將有三分之一重組，部分將退出市場。 中鋼公司市場研究人員表示，中共國務院審議通過國家級產業發展政策，不但影響大陸未來10年的鋼鐵產業發展，且因中國大陸已是全球最大的鋼鐵生產國及消費地，這項政策將對全球鋼鐵市場產生影響。至於台灣，台灣鋼廠可望因大陸鋼品市場逐漸建立秩序，降低在當地的交易、投資風險，但未來也將因大陸鋼廠的大型化，面對更激烈的競爭與考驗。 大陸新制定的鋼鐵產業政策，分為政策目標、產業發展規畫、產業局調整、產業技術政策、企業組織結構調整、投資管理、原材料政策、鋼材節約使用、其他等共九章39條條文，主要內容是規範環保、節能、產能規模、設廠要件等。 這項政策的基本精神在於鼓勵企業聯合重組和跨地區資產流動，通過鋼鐵產業組織結構調整，實施兼併、重組，擴大具有比較優勢的骨幹企業集團規模，提高產業集中度。 大陸鋼鐵產業發展政策目標，是在2010年前，大陸排名前十名的鋼鐵企業集團，鋼產量占全國產量的比率要達到50%以上，2020年達到70%以上；培養出兩個3,000萬噸級、若干個千萬噸級具有國際競爭力的特大型企業集團。其中，大型鋼鐵企業主要將分布在沿海地區。 專家表示，根據此原則，大陸鋼鐵冶煉企業家數將大幅減少，其中較受爭議的眾多中小鋼廠，將視其是否有核心競爭力，決定是被重組或被淘汰。由於企業大型化的競爭優勢，大陸鋼鐵業的總產量不會有太大變化。 此外，政策中將通過制定技術政策和企業規模，設置了技術和企業門檻，提高進入障礙；外商赴大陸投資鋼鐵行業，原則上不允許外商控股。 鋼鐵業者表示，大陸過度擴張鋼鐵產能原是最讓人擔心之處，中共制訂鋼鐵產業發展政策，及時在設廠等方面進行規範，將可有效遏止當地盲目投資行為，提前解除大陸鋼價隨時可能暴跌的不定時炸彈，有利大陸鋼品市場穩定，而利於台灣鋼鐵廠商。 只是，大陸鋼廠為避免被淘汰，在某一段時內可能削價搶攻市占率，而使市場出現陣痛。待大陸鋼鐵產業完成調整，當地企業規模擴張，台灣鋼廠商將面臨更嚴厲的挑戰與考驗。