親民黨主席宋楚瑜與國民黨主席馬英九夜會，討論陳水扁總統罷免案時，達成四點共識，其中一點呼籲陳水扁「知所進退」，另一點則認為民進黨勿以切割方式解決總統親私貪腐醜聞，應共同支持罷免陳水扁總統案。這些要求，充分顯現了當前憲政困局。 當前憲政不是憲法第二條所規定的「主權在民」，而陷於「主權在君」、「主權在黨」的困局，乃是因為近十年來國、民兩黨四次聯合「羞」憲，破壞了憲法上多數統治原理與權力制衡之機制，造成總統可以濫權、恣意任免國家最高行政機關之首長，總攬用人、用錢之行政大權，致總統之親私貪腐弊案層出不窮，掏空了人民生存與生活的基礎，引發了長期累積的民怨與民憤。 依憲法增修條文第二條第一項及總統、副總統選舉罷免法第二十三條之規定，公民可以直接連署、選舉產生總統，形式上雖彰顯了「主權在民」的精神，但因憲法增修條文規定，總統、副總統之罷免案，必須委由全體立委四分之一之提議，經由全體立委三分之二之多數同意，才能提交公民投票罷免，造成總統或任一政黨只要控制三分之一以上之立委，就可剝奪公民的「罷免主權」。 同樣的，依憲法增修條文第四條第七項規定，由全體立委二分之一以上提議，全體立委三分之二以上決議，才能成立總統、副總統之彈劾案，聲請司法院大法官審理，進而依憲法增修條文第二條第十項規定，判決被彈劾的總統、副總統解職。這種憲法設計也使總統、副總統可以有恃無恐，只要他或其政黨可以控制三分之一以上之立委，就可以剝奪公民的「彈劾主權」。 有鑒於此，在野黨派除應積極應用高亢民意迫使陳水扁「知所進退」，尋求民進黨立委支持罷免總統案外，也應積極提出修復憲政「主權在民」的靈魂機制，參照二○○○年之瑞士憲法第一百三十八條規定，賦予我國五十萬以上之公民，可直接提出憲法修正案及直接提出總統、副總統之彈劾、罷免案，並具體、詳細規範總統之政治與司法責任。