花蓮縣13鄉鎮市都屬「原住民地區」，依原相關法令規定，公家機關辦理100萬元以下招標案，賦予原住民廠商優先承包權，經兩次流標，一般廠商才能投票，長期引發反彈；行政院公共工程委員會最近決議放寬一般廠商投標限制，不過也兼顧原住民廠商仍保有優先承標權。 公共工程委員會日前函文縣府表示，第1次公告招標時，即可開放原住民及非原住民廠商投標，並要在招標文件上敘明將優先決標給原住民廠商。若無原住民廠商投標或都不符資格時，參與投標的非原住民廠商，也可參加比價或議價承攬。 縣府主任秘書陳進益說，縣府過去受限原住民族工作權保障法等法令限制，確實造成不少招標案時程受到延誤；工程會放寬招標限制後，對縣政建設運作將有幫助。 據了解，政府這項採購法及原住民族工作權保障法等規定，曾引發非原住民一般廠商批判；實施後雖然一度改為流標1次後，一般廠商即能投標，但仍無法消弭業者不滿及公家單位要求修法聲音。 立委盧博基表示，該工作權保障法因排擠區內非原住民公共工程採購、工作權等問題，有團體曾向他陳情，指原住民有優先承標權規定，嚴重打擊一般業者權益，許多公共工程也因投標者資格不符頻流標，造成招標作業曠日費時。 盧博基也曾針對全縣13鄉鎮市全部被劃入「原住民地區」，嚴批政府作法失當。 他說，花蓮市平地和山地原住民僅占7.2%、吉安鄉15.7%、鳳林鎮14%、富里鄉13.2%，都不及四分之一，民意太過薄弱，造成其他族群的反彈，會衍生對立後遺症。 此外，也出現特權人士，以原住民當「人頭」成立公司承攬工程，大鑽法令漏洞，但一旦涉及工程圍標、綁標或逃漏稅等刑責，受害的仍是原住民「人頭」，適時修法，確有必要。 盧博基認為，所謂「原住民地區」，應該是指原住民族傳統居住區，具有原住民族歷史淵源及文化特色；各鄉鎮市原住民人口數應占該鄉鎮市總人口數二分之一以上者，劃為「原住民地區」才合理。