國內航空市場逐年萎縮，高鐵10月底通車後西部航線營運將愈加辛苦，交通部民航局研擬誘因，鼓勵航空公司合併，希望使國內線航空公司由目前的六家合併為二至三家，民航局預定近期內向交通部提報規劃方案。 交通部民航局長張國政昨（1）日表示，台灣的市場規模，六家航空公司實在太多了，如果能合併到二至三家最為適合，否則面對服務水準愈來愈高的公路運輸，加上高鐵即將通車，國內航線的經營會愈來愈困難。 他指出，有航空公司擔心一旦合併後，未來新的航權分配時，將會因減少一家公司而損失一個分配額度，為免除業者的憂慮，民航局決定要修改「國際航權分配標準與辦法」，只要航空公司願意配合政策進行合併，航權分配額度不但不會減少，反而可獲得優先分配權。 張國政認為，航空公司合併是項大工程，雙方的人事、財務、機隊等，都會大變動，必須由業者自行處理，政府會在政策上提供誘因，推動促成。 他說，兩岸尚未全面直航前，民航局會儘量幫忙業者尋找新航點，讓航空公司有更多的商機，且航權分配相關辦法提出前，會先與業者溝通。 交通部航政司長林志明表示，航權是業者生存與獲利的基礎，如果業者願意合併，交通部除保障合併後的航權分配權益外，也會思考用其他方式協助業者，例如從今年7月1日降低機場服務費及場站等費用，就是一種方式。 不過林志明坦承，兩岸未直航，又沒有新的航點可以讓航空公司雨露均霑，業者經營相當辛苦，尤其高鐵通車後對國內航線勢必造成衝擊，六家航空公司有必要及早未雨綢繆。