營建署公告綠建材規定訂今（95年）7 月1日正式納入建築技術規則施行，內容為「第三百二十一條建築物之室內裝修材料及樓地板面材料應採用綠建材，其使用率應達室內裝修材料及樓地板面材料總面積百分之五以上。」 此一歷程將綠建材的研究與綠建材標章的推廣，正式納入法制層面，充分顯現營建產業的總體價值提升且與綠建材共生共榮的密切關係，回應「人本健康、地球永續」的綠建材標章精神，且因應行政院推動室內空氣品質管制法，顯示健康議題與建材的高度關聯性，以及提升綠建材應用率的必要性。 時 間：4月24日（星期一）下午1時30分至4時30分 地 點：聯合報系二大樓9樓第一會議室 主持人：經濟日報 副總編輯 翁得元 與談人與貴賓： 內政部建築研究所代所長 何明錦 內政部營建署 建管組組長 鄭元良 ˙內政部建築研究所 環控組 組長 陳瑞鈴 台灣綠建築協會 理事長 蕭江碧 經濟部標準檢驗局 組長 莊素琴 工研院環安中心廢棄物與資源組組長 陳文卿 國立成功大學建築系教授 江哲銘 國立功大學建築系教授 林憲德 中華民國室內裝修技術人員學會 理事長 汪精銳 中華民國室內設計裝修公會全聯會 理事長 阮漢城 中華綠建築暨景觀環境學會 理事長 陳金令 台灣省建築材料公會聯合會 總幹事 王榮吉 中華建築中心執行長 謝照明 討論題綱： 一、營建署推動綠建材規範納入建築技術規則的用意與期許 二、綠建材標章推動之歷程與階段成效 三、綠建材推動對於室內環境品質及人體健康防護的效益 四、綠建材帶動建築產業增值躍升的契機 五、綠建材擴大廢棄物再生產業新商機 六、綠建材如何回應國際趨勢追求人本健康地球永續 記綠：楊明俊 攝影：毛洪霖 翁得元： 強制為了雙贏 綠建材主要是營建署還有建築研究所大力推動的一個國家營建政策方針，因為現在大家越來越重視環保，有鑑於此，綠建築也漸漸被大家接受，綠建材也開始要推展，將正式納入建築技術規格明訂實施，有一點強制性。事實上，這個在歐美先進國家已經早就在做，因為這幾年能源缺乏，再加上生活水準提高，健康的品質要求也會增加，政府用公權力和法規比較明確，將比較環保和注重健康的建材，直接明訂在建築技術規則裡面，相信對消費者是最好的，但對建築業者來說，可能成本或者是銷售價格會有一些微幅變動，不過長期來說應該是好的，因為只要消費者接受，這些成本不是很大的問題。 何明錦： 提升國際競爭力 政府推展綠建築基本上是一個能夠在生命週期，從規畫設計包括施工及完工以後的使用，到最後的拆除重建，過程中，最節省地球的資源、能源以及廢棄物是最少，且是最健康，這種建築物稱為綠建築。 在綠建築推展的過程中，由於全國各界共同協力已經有非常好的成就，事實上，台灣可以與世界先進國家同步接軌，這個過程當中大家最關心的是在生命週期中，仰仗是規畫設計的技術，但是當我們要實現的時候，發現需要有相對應的好材料，才能夠完成剛才的重點；因此，我們對綠建材標章所標示的人本、健康的建材，最主要代表的意義就是符合生態且能再生利用的，具有本身的一定的高性能，且對人體是有益且健康的建材；建研所經過相關綠建材的研發，從製程及檢測的標準來看，不但擁有設施設備，同時也配合標檢局的要求，訂定相關的國家標準。 推展綠建築過程中，政府必需有相關的法規做為配套，在推動方案中，對於技術上的精進，必需要相對應的，必需有好產品，好讓建築師及室內裝修業者來加以應用，所以在訂定綠建築專章時有逐步實施的措施，訂今年的7月1日開始實施，其規定內容主要是供公眾使用的建築物及經內政部認定有必要之非供公眾使用的建築物，它的室內裝修材料以及樓地板的材料，必需要採用5%以上的綠建材。 建研所除了從技術面方面來輔導業者做相關的研發以外，事實上也從政策面、法治面，也就是今年要正式推展綠建材必須要強制實施，將來室內裝修材料，必需有5%以上採用綠建材，因此，引發的商機相信對業界會有很大的影響。 綠建材要順利推展必需要有好的機制，要具備市場機制，要了解它的意義，了解對身體及提升生活品質好處為何，因為綠建材對環境無害、對人體無毒、對健康無礙的建材，也符合相關的工程規範性能的要求。目前國內裝修工程的確是比較重視美感，消耗相當大的裝修材料，至於這些材料性能好不好、有沒有揮發性物質如甲醛等，並沒有特別法令來識別，就需要利用綠建材標章來了解。 至於技術規則內有強制性比例的採用，不是要壓制業者，而是希望能提升全民的認識，了解綠建材的好處後，其比重就會自然提升。 積極技術開發 綠建築與綠建材結合是正確的，綠建築強調生態、節能、減廢、健康，觀念與綠建材完全一樣，因此，綠建材要融入綠建築內做發揮；建研所自建立實驗群後，包括防火與材料的實驗群，積極在技術的開發來輔導業者，並於業者合作開發，希望藉由教育宣導推廣，讓綠建材實施更加順暢。大家一再強調所謂地球永續，人本健康與產業發展三大主軸目標下，希望能逐步導向更簡約的建築設計與室內裝修，永續重視環境的發展，積極達到節能、減廢、生態、健康等四項具體的目標，這樣才能降低環境的負荷，及增進人類的健康，依此精神來建立評估的體系與標章的制度，再造國內建築業新的商機與契機，未來，也期望與各國的建築標章、評估體系來做接軌，做到相互認證的機制，來全面提升建築產業國際競爭力與經濟效益。鄭元良： 確立技術規範 營建署推動綠建材法制化之過程，可溯自93年3月10日發布建築技術規則「綠建築專章」，專章中共有7大部分，其中建築基地綠化、建築基地保水及建築物節約能源等3部分，已自94年1月1日開始實施。 今年因國內綠建材環境已漸成熟，實施後將對環境品質有很大的貢獻，且國外已有不少國家在實施，國內應加速與國際接軌，因此，今 (95)年2月23日公告「綠建材」之規定自今年7月1日起實施。因考量目前市面上綠建材之數量，故在建築技術規則中，規定天花板、牆面、樓地板應使用綠建材，初期僅須達室內表面積的5%，影響層面不大，但已跨出新制度面的第一步。 綠建材之認可，分為三個部份，第一種為取得本部建築研究所之綠建材標章者，另一是取得行政院環境保護署之第一類環保標章的建材，但僅限使用在天花板、牆面、樓地板、高度1.2米以上的隔屏者才予計入；第三種則是由中央主管認定機關認定具有同等性能者。 從室內建材起步 綠建材指標原訂於今年1月1日就要實施，後因本署邀集相關專家學者組成之專案小組會議中，考量現有綠建材的數量後，才延到7月1日實施，因為如果市面上綠建材數量不足，在法制化強制執行後將會遇到很大的阻力。至於綠建材的使用率等到市場和環境更成熟後，再將其提高；且先從室內建材起步，未來再逐步推廣到室外建材。至於結構體的部份，則屬綠構造之範疇，將另訂實施期程。 另有關綠建材使用率的計算方式，綠建材設計技術規範中已有規定，該規範最近將作部分修正，並增列計算所需的相關表格，區分為建築法第三十條申請建造執照時、建築法第七十七條之二申請建築物室內裝修審查及第七十四條申請變更使用執照之情形，提供概算法及精算法二種。 至於經濟部標準局的正字標記產品，如發展成熟且符合綠建材之條件，未來亦可考慮認可為綠建材，增加其使用效益。 陳瑞鈴： 建立標章制度 綠建材制度標章是在綠建築推動方案裡，很重要的實施方針，90年綠建築推動方案經行政院核定的實施方針內，就是要建立標章制度。 至於綠建材發展，包括人本健康、環境永續及產業提升，我比較關心的是產業提升，一個標章制度對於產業帶動，尤其是政府單位建立的標章制度，應該與目前政府現今所提出對經濟的要求應該要互相呼應才是。 從很多資料顯示，大陸市場很大，中國大陸去年通過一項重大宣示，由國務院發表的宣示指出，希望帶動節約型的建材發展，此發展是由大陸中國建材科學研究院來帶動，集合12家大型的建材廠商一起來推動節約型建材，即所謂四節一環保，節水、節能、節材、節地，環保即為永續。 拓展市場賺外匯 從報導中顯示，中國大陸的新建建築樓地板面積1年約有16 億至20億平方米，台灣大約2,000萬至3,000萬平方米，中國大陸是台灣的80倍，號稱全世界最大的生產國也是最大的消費國，若台灣的標章制度將來能與大陸做交換，對於產業有很大的助益；因此，今年的計畫中，已規畫與各國進行交換認證之接觸，希望綠建材標章將來也能讓大家去拓展國際市場，賺取外匯。 去（94）年我曾去一趟日本參觀再生建材，同時了解日本的標章制度；在日本，首先廠商通過JIS標準後，才有機會拿到綠建材標章，可到市場銷售，反觀沒有標章，在市場上無法生存；由於日本為鎖國政策，保護主義較盛行，日本廠商拿到綠建材，可說是永遠擁有此標章，至於國外廠商已拿到標章如台灣業者，日本每年會派一組人員駐廠採樣，送到日本檢查，如有不合格，則取消資格。雖然我們不致於像日本兩套作法，但標章制度健全後，確可有效抵制劣質進口產品，保障國內優良廠商，提供公平競爭的市場機制。因此，我們希望政府的綠建築政策，建立綠建材標章制度，可給予本土廠商一些保護，且協助產業升級。 江哲銘： 資源永續發展 先進國家已普遍實施綠建材，研究過程中也數度與國外公司接洽，基本上，在先進國家市場上已買不到非綠色建材的建材，證明獲頒些綠建材標章的廠商有先見之明，要有動作才能配套。 另外，從照顧地球的總資源來說，循環型社會、循環型社區或是所謂的永續的地球，這個概念是相當重要的至高點，等於是人與地球間的關係是綠建材四個大方向的總目標。 第一項的資源採取是不虞匱乏稱之為生態綠建材，就是照顧地球的定存不要再拿來用，若要使用新資源，則鼓勵用種植或養的方式；第二項從預防醫學來談，在健康的源頭稱為「健康的建材」，每個人一生中有90%在建築物的室內，回到源頭即「健康的建材」也就是「綠建材」，在使用時，希望對國民是健康，有利、舒適且幸福；第三項是希望資源用的少，但品質要高，所以必需有高性能綠建材產品的研發。第四項是以前材料的生命週期結束時稱為廢棄物，現在稱可再利用、再生的資源。 總結來說有4個步驟，除ISO-14000外，近日也會發佈ISO-21900，此四大項完全符合在ISO-21900內，所以綠建材的推動目標是高且有意義。 大膽啟動向前行 除人本健康和永續經營外，產業要進來這個部份，建研所如果這10年來和營建署有關綠建築將它拿掉的話，和它相關的建築設計等，那不是和30年前一樣原地踏步，另一種比較分析來看，肯定建研所和營建署的推動方案的貢獻；我曾經樂觀大膽推測2010年是營建業第二波的火車頭工業會再現，記得25年前，大眾媒體將火車頭工業叫做建築業，但是曾幾何時又下來，但是綠建築推動方案是良方，又開始啟動。 舉IKEA來說，是往永續來發展，它材料取得及再利用甚至可以自己組裝DIY等，這些細節就是讓它有效率化、長壽命化，IKEA這些指標就是我們現在要走的，更明確說，綠建材是否可以創造台灣第二次奇蹟，從綠色科技連結起來去推動綠建築、綠建材，它是國際化不是侷限於台灣，國家的產值是這樣累積出來的。 今年元旦，日本首相小泉文告表示，將利用5年25兆日圓來推動三件事，第一是創新科技，其中有材料、設備等；第二項配套是推動環保與經濟，有很多細項我把它歸類為追求永續，第三項追求的是國民的福祉，健康的部份。這三個部份就呼應我們所提到的人本健康和永續經營加上產業的部份。故預測2010年總體的產業預估是歡欣的一年。莊素琴： 推動驗證標誌 推動驗證標誌相當不容易，市面上驗證標誌多，消費者要如何選擇，或讓業者有誘因去做驗證訴求更不容易，推動綠建築要有消費者認同與業者的意願，以國家標準機關來看這個問題，最起碼要符合國家標準，若能與環保標章結合更好，因為資源能夠共享。 另外，其它中央主管機關認定同性質的標章，如正字標記的標章，條件蠻符合的，綠建材標章有些查驗的追蹤與管理，與正字標記實際上的追查很像，如此，讓它擴大到業者願意來申請，避免重覆檢驗與降低成本。 推動綠建築標章不要讓業者負擔過於繁重，記得環保與正字標章推動時也面臨同樣的問題，業者認為許多標章都重覆申請、重覆檢驗，若它在某些關聯上訴求是同樣的情形上，為何同一份檢驗報告不能適用不同標章，是否可以減少重覆檢驗。 召開公聽做檢測 若綠建材標章與正字標記有相同的領域與條件下，建議與建研所合作，讓廠商更有機會申請綠建材；現在正字標記的品目中，屬綠色環保建材的品目已擴充許多，大概有木心板、核板、纖維水泥板、硒酸鈣板、木質地板等，希望鼓勵各公會、協會依這些品目來從事驗證相關的業務。 前陣子有回應消基會所提出，80%塗料都會致癌報告，內有甲醛、苯類等，召開會議且請建研所提供相關資料，事實上關於室內品質的部份，應該由主管機關環保署針對甲醛、苯類有技術規範，在標準內有邀集業者開公聽會，整個針對國家整體做一個檢驗，針對塗料本身甲醛的含量，因為找不到一個國家標準，因此，請業者共同訂定含量限制值，若含量問題能控制，則逸散物問題就不會發生了，這是比較困難的，還有因為經費的問題，造成很多標準確實是太老舊，也是沒被重視。 蕭江碧： 有效處理廢棄物 綠建材使用是綠建築中，最重要的項目，因為可能使用最少能源，且綠建材使用年限高、可重複使用、健康、回收再生等特性，對減輕環境負荷很大，所以在綠建築中是重要的一項。 建研所及營建署在行政院會的支持下，推動綠建築不遺餘力，從政府的工程中率先來做，雖然工程不多，但把很多建築師都拉進來了，是一個不錯的措施。 未來應該要提升使用的百分比，反觀歐洲的工業技術精明，做出來的相當漂亮，完全看不出來是材料回收的綠建築。 現在有廢棄物的實施法，主管機關是環保署，建築廢棄物部份內政部也應是主管機關。曾去廢棄物日本參觀廢棄物工廠，鋼筋、布袋、混泥土等有專屬的處理工廠，幾乎所有的廢棄物都在回收，日本政府有提供補助。 為何日本可以做到這種程度，因為日本對廢棄物的管制十分嚴格，不能亂倒。在市區港口處設置回收廠，只要付少數的處理費，就可送到這裡處理，而業者也可以達到合理的利潤及成本。 台灣則是到處亂倒，政府要好好規劃廢棄物處理，提高地方的執行力，免的颱風來時到處都是建築廢棄物。政府應協助業者儘速建立民間廢棄物處理工廠，提供相關的補助。 建研所投資20億經費成立的建築實驗群，有很多檢驗及實驗的設備，如防火等；歡迎業者利用來研發新的產品。 陳文卿： 推動相關產業 綠建材標章的三大功能應營造「生產、生活、生態」三生一體的綠建築藉由綠建材的推動提供更多的綠建築，確保地球永續發展-生態，提供優良的建築空間，以促進人民的生活舒適健康-生活，並帶動產業的發展與營建科技的研發生產，營建產業約4,000億以上，其中，約一半是建材。 強化綠建材產業的發展很重要，其中，綠建材四大項目可以分別對應到綠建築九大指標，例如使用再生綠建材，對廢棄物減量、CO2減量及污水垃圾減量皆有貢獻；另有再生建材的商機，國內1年產生營建廢棄物達2,000萬噸以上，造成嚴重環境生態污染，再生綠建材以使用國內廢棄物為限，此對保護國內環境生態的貢獻很大，目前一方面營建廢棄物亂丟沒事，另一方面國內營建資源十分短絀，所以回收再利用是勢在必行，其次，目前僅5%比例太低，且僅使用於室內裝修材，未來應提高將戶外使用也納入。 另外，應加強建材產業科技研發及優良綠建材產業輔導，經濟部以往對於工業產品的技術研發較注重，對建材及綠建築產業發展投入不足；建議經濟部應大力推動綠建築、綠建材產業科技研發 (技術處)及產業輔導 (工業局)，研發及推廣本土性亞熱帶氣候的綠建材以及綠建築相關產品、設備及材料及工法。 林憲德： 建立國家計算方式 如何幫助綠建材產業在法制上的配合，首先，綠建材在技術規則中規定5%是太少，室外建材如高性能建材與再生建材未來有很大的市場發展空間，但關於室外百分比如何計算的問題，建議應建立國家標準的計算方式。 參考美國綠建材使用比例，是用建材工程費內的百分比來計算，但因為估算系統不同，所以以估價做比例不易；建議建研所可比照過去推動綠建築方案時，5,000萬以上的工程要使用綠建築，比例可提高至20%，具體建議是修改綠建築推動方案，把綠建材使用比例明確化。 其次，綠建材標章已推動多年，標章內有室內環境指標，過去在室內環境指標內不敢規定太嚴格，希望未來進一步能修改評審制度內綠建材使用比例，把這個部份評分比重加重，但前提是綠建材使用的比例必需標準化，讓室內及室外可以計算。 陳金令： 落實節能觀念 中華綠建築暨景觀環境協會在章程中，設有綠建材規章，幫助業者廠商提升競爭力，也試著與國際的相關單位做溝通，曾受邀參與北京3月綠建築國際研討會，與會有17個國家，展出228個攤位，並在會中向大家說明台灣目前推動綠建材的成效，與會專家學者認為台灣將綠建材標章，以法制面來處理是很好的方法。 以中國大陸為例，民國84年談節能，發現也許30%節能的達成率到了工地就變成1%真正的執行，要解決這個大的落差，就要深入基層讓全民對綠建材都有基本認識，這是相當重要。 日前消基會發佈油漆檢測報告，發現含毒事件十分嚴重，這件事對消費者教育是很好的效益，讓消費者知道要推廣無毒、好的綠建材。 不論在國內或國外市場，要不斷去創造這些需求，去推廣，去降低成本。從研討會中了解，大陸每年是以10億平方米建築面積在成長，這個數量就會造成許多需求，而包括日本及歐美就把未來的市場放在中國大陸。 目前公會與大陸的綠建材推廣單位某環保標誌的認證中心，簽訂合作備忘錄，將來台灣好的綠建築材料可以透過這個管道去大陸執行整合，互相轉換認證標準問題，要再協調。 汪精銳： 政府加強宣導 綠建材使用在室內設計裝修方面不少，依照裝修業建築法77條之2條例在室內設計施工與設計方面可以參與，不僅建築師的設計，還有營造廠施工，除了5%公家機關能夠設定有誘因外，其實，民間在住家內及一般的辦公廳及商業空間占全台總量80%以上；目前的室內設計專業技術人員，包括裝修業者外，連建築師與專業的技師也加入，從第一線裝修業者可看到一般市場競爭很嚴重，都是採低價競爭，現在先進的國家都已全面採用綠建材，國內實施要等到何時 除環保署、標檢局外，因很多癌症及畸形兒等，與不良建築含甲醛空氣不良等現象，也希望衛生署能加以宣導，因為現代人是很重視生活品質與生命的關切。 其次，現在所謂紅海威力時代，大家都在競爭，為何不跳脫跑到藍海去，就是提升品質，廠商若有先見之明，應配合室內設計的水準提升，因為現在室內設計，近年發展很快，以大學為例，已有12所大學及2家研究所，學生每年考試人數比建築系還多，也有正式的教授，希望要加強宣導；目前大陸有很多產品內銷到台灣，因為價錢太低無法和它相比，只有從紅海跳到藍海策略，全民發動推廣綠建材，因為生命是很重要的，對地球也是WTO地球村的概念，希望政府與媒體能重視，將它生活化的報導，讓消費者能輕易了解。 阮漢城： 提供專業服務 以提升產業競爭力立場來談綠建材，回顧過去台灣建築產業，包括室內裝修業還有很多的材料廠商的入行門檻不高，完全都沒有用到專業技術來提供服務，突顯其專業性的差異，因為入行容易就造成無法區隔專業性的市場，就造成削價競爭，就無法提供好的品質也造成市場失衡。 受到產業技術文明所侵蝕，台灣的建築業包括室內裝修業及材料業都不發達，而綠建材標章可讓大家思索，如何去創造外部價值，就是一個新的方案提出後，對材料的應用就會有新方法的延伸，有新設計的延伸，就能建立一個差異化的專業定位，如此，才有強而有力的競爭力。 關於綠建材5%太少的問題，不是光透過建材就能解決室內環境品質的問題，從工法也可以，廣泛來思考後，就能激盪整個設計師的思考新方向。 如有機揮發物如膠等，可以透過不使用膠的方式，去解決這個問題。 更進一步來談在地行動、全球接軌的口號，業者若能依台灣的氣候、條件加以研發，可以產生具獨特性的商品，就擁有專業性的定位，在國際上亦能具有競爭力，就不會備技術文明侵蝕，相反的，還可外銷到國際。如此，. 若能創造在地文化與特色的產品，不但可以外來市場的侵蝕影響，國際認證標準也會主動尋求台灣參與，做為訂定標章的依據。 謝照明： 綠建材標章 正起步 由於綠建材標章正在起步，目前核發的件數不多，共計核發16件標章，有12家廠商、128件產品，包括塗料、木地板、木板、石膏板等，預計今年年底，可完成40件標章、250件產品。 中心除審查綠建築、綠建材標章外，目前與木質構造協會合作，進行優良木構造評鑑工作；對於輕型鋼構協會也正在研擬最短時間內，對優良的輕型鋼構來做評鑑；事實上，此二種建築物，是最標準的綠建築，除本身是綠建材的材料外，施工方式採乾式施工，使用工業化、標準化的綠建材及許多設備，若能好好推動，對產業發展有很大助益。 此外，有很多設備廠商也來詢問評鑑事宜，目前環保署對設備有評鑑，能源局對節能也有標章，節水也有標章，都是屬設備方面。很多廠商如整體式的衛浴間、組裝的樓梯、廚具、隔間牆、廚櫃、傢俱等，也都希望參與評鑑，更希望如綠建材標章政府可以獎勵，可以列入採購的範圍內。 可能由於水電費低廉，所以國人對於節水、節能不是很關心，但卻很關心身體健康，而建研所在江哲銘教授主持下，利用3年多的時間，推動室內環境的改善，也有20多件公有建築物改善案例，獲得各界好評與關注。由此方面來切入，以往在試辦階段都很成功，值得在此時加強向民間大力推動，增進環境品質的改善，對綠建材及產業的發展也會有很大的助益，讓每位民眾健康的生活環境是更刻不容緩相當重要的。 王榮吉： 加入WTO後 競銷熱 為提升國人生活品質，追求舒適健康室內居住環境，近年來，內政部建築研究所已積極規畫擬定相關綠建材標章評定基準的建立及推動。 今（95）年是國內政經建築、建材業轉型、轉換的一年，唯有堅守、競競業業於本業，深信努力、信心、專業及永續經營的決心，對今年的建材業景氣而言，是危機、是轉機，或是良機呢？ 國內建築、建材市場的經營環境，已進入一個既開放又高度競爭的市場時代，由於時代的變遷，當今建築、建材暨相關業景氣、領域間充滿了激烈的生存競爭，及轉型期的陣痛。 目前，國內營建材料市場的混亂，向為不爭的事實，材料品質不均，規格不一乃為普遍的現象，除因此降低工程品質、損害使用者權益之外，更常造成設計者、業主選材的困擾。 國內營建業生存已面臨產能提升，及勞動力供應的關鍵問題，對於生產合理化的推行，及如何達成生產連續性與統合性，更為營建相關各界應共同致力的重點。 未來，各類建築材料均可能因應我國加入WTO而引入國內市場競銷，為防止品質不佳之建築材料影響國人健康，推動綠建材標章制度的建立，及協助建材產業轉型，促使優良建材產業得以永續發展及廣泛使用，是為全體業者必須遵行的方向和目的。