中共國台辦主任陳雲林與中共國家開發銀行行長陳元，去年9月7日在北京人民大會堂簽署「關於支援台灣同胞投資企業發展開發性金融合作協議」，提出為解決台商在大陸「貸款難」的問題，將提撥人民幣300億元的政策性貸款額度，供台商使用。 12月21日國台辦公布貸款施行細則，將台商貸款領域界定在農業、能源、交通、電子、原材料、高科技等項目和開發西部、東北等中共扶植發展區域經濟所需，不限台商規模都可貸款，但額度由開發銀行決定。