行政院通訊傳播委員會籌備處昨天正式掛牌，這個無法源基礎的籌備處，雖然遭到研考會反對，仍匆匆成立，陳水扁總統還依此做為「效率」。 緊接著通訊傳播委員會籌備處之後，國家台灣文學館籌備處也將在十七日正式運作；省諮議會議政博物館籌備處則準備在廿五日正式掛牌。一連串組織機關在沒有法源基礎上急於啟動，實則與大選有關。 一位行政院高層官員就直言，在行政院組織法、中央機關組織基準法等組織三法未完成立法前，急於成立新機關根本是白費苦心。因為組織三法是所有中央機關組織的母法，沒有母公司以前，急於搞子公司，說穿了是形式意義重於實質意義。 官員說得很白，「沒辦法，有人就是有選區上的壓力」。以國家台灣文學館籌備處設置為例，是陳水扁總統親自以電話，直接指定要在十月成立。這個單位的設置是為了保存、研究、呈現台灣文學，提升為國家文學。由於設置地點是在台南，讓人有選區壓力的考量。 省諮議會議政博物館的設置，也有類似考慮，對台中選情有一定程度的宣傳作用。而通訊傳播委員會（ＮＣＣ）籌備處的設置，雖與選舉未必相關，但相關官員說，與某些人想廢新聞局有關。另一方面，由於通訊傳播委員會是獨立機關，部分人士說，府院有意安排自己人在這個機關內「蹲點」。 據了解，上述三個籌備處的成立，行政院不但未向考試院送「暫行組織規程」，也未向立法院核備。因此，ＮＣＣ籌備處的運作，所用之公務員都是由新聞局與交通部調兼。 其實，行政院研考會是反對這種沒有法源基礎的作法的。上周行政院會原本要通過「飛安調查委員會設置條例」及「飛航安全調查法」草案，研考會主委林嘉誠看不過去，一通電話打給行政院高層，希望立法院通過組織三法後，再送「飛安調查委員會設置條例」也不遲。由於林嘉誠反對，才讓飛安會延後送審。