美國國防部長倫斯斐上月向白宮提出機密備忘錄，警告巡弋飛彈已在敵對國家擴散，主張布希政府應該全力加強防範。 據了解這項備忘錄內容的官員說，備忘錄反映出倫斯斐和高級助理愈來愈關切巡弋飛彈技術在全世界垂手可得，以及美國部隊與人口集中地區還是易遭這種難以偵測的低空飛行武器攻擊。 布希政府已將發展反飛彈系統列為最優先要務，但重點擺在防禦彈道飛彈。彈道飛彈發射後要穿越天際，而且通常比較大，製造成本比較高，射程也比較遠。 巡弋飛彈自備推進器，低空飛行，運送比較方便，在防禦上構成不同的挑戰。有些巡弋飛彈可以從靠近海岸的船上發射，飛行時可以低於雷達偵測的高度或利用地形隱匿形蹤，因此特別受到重視，因為它可能用來攜帶核生化彈頭。 倫斯斐現在強調這些武器，顯示他有意擴大布希政府的飛彈防禦工作，多注意這些武器。國防官員特別擔心恐怖集團或伊朗、伊拉克之類的國家可能利用粗糙的巡弋飛彈技術攻擊美國設施或美國本土。 一位高級官員說：「這個問題已經引起注意。」他說，在倫斯斐提出備忘錄後，白宮國家安全會議本月邀集各部會召開工作會議，討論如何因應這個問題。 另外一位熟知倫斯斐觀念的官員說，倫斯斐提出這項備忘錄，並不是因為他接獲新情報，他所以關切這個問題，是因為愈來愈多證據顯示，外國敵對者對巡弋飛彈更感興趣，小型氣渦輪引擎、精密導向裝置、高解析度衛星照片等可以用於巡弋飛彈推進或導向的技術更易於取得。倫斯斐這位助理說：「這足以證明，我們必須更重視、更了解這個問題。」 據說全世界至少有八十一個國家擁有巡弋飛彈，總數超過七萬枚，大部分是反艦飛彈，射程小於一百公里。美國官員最關切的是攻擊陸地的巡弋飛彈，這種巡弋飛彈只有少數工業大國生產。 美國的戰斧巡弋飛彈最精銳，美國官員說，由於戰斧巡弋飛彈準確度高、殺傷力極大，引起各國對巡弋飛彈的興趣。 美國情報單位預估，到了二０一五年，將有一、二十個國家擁有攻擊陸地的巡弋飛彈，但戰斧巡弋飛彈擁有躲避雷達偵測、衝壓噴射推進、飛行途中瞄準等最先進的性能，大部分競爭對手還是望塵莫及。 美國當局擔心的是，伊朗、伊拉克、北韓之類的國家或凱達組織之類的恐怖集團取得現有飛機或反艦飛彈加以改裝，就可以變成很粗糙、但殺傷力還是很大的巡弋飛彈。