陳水扁總統昨天上午曾表示「三通可考慮授權民間談判」，業務主管機關陸委會和受託民間團體海基會都在狀況外，聞言立即向總統府查證。昨天下午，陸委會主委蔡英文和陳總統通上電話，確認陳總統的意思是「委託」民間協助而非「授權」民間談判；之後，陳總統的公開談話即調整為：三通談判可「委託」民間協助。陸委會也再度說明，海基會仍是唯一經政府授權的談判管道。 蔡英文透過陸委會企劃處長詹志宏指出，陳總統的談話，主要在強調既然兩岸間政府和政府不能談，海基會和海協會不能談，兩岸處理三通問題，形式上可以有彈性，亦即借助民間力量、擴大民間參與，讓民間扮演協調溝通、蒐集資料的角色。詹志宏說，委託和授權概念不一樣，被委託者只負擔協助的功能，授權則須經過一定的法律程序，行為才有法律效果。 海基會副董事長兼秘書長許惠祐表示，涉及公權力的事情本來就由政府來做，委託民間不是不可以，像海基會就是受託從事兩岸協商；但授權民間談判，有兩個問題要先克服，一是監督機制的建立，二是如何避免業者之間的利益衝突干擾到整體利益。 許惠祐說，海基會是現行唯一經政府合法授權的談判管道，在相關法制架構尚未改變的前提下，政府對授權對象的考慮「不可能一下子翻天覆地」；陳總統的談話只是強調處理三通問題要有彈性，外界不宜放大解讀。 【記者羅嘉薇／台北報導】陸委會副主委陳明通昨天表示，陳水扁總統宣示推動民進黨中國事務部組團訪問大陸，絕非「黨對黨的談判」；涉及公權力的問題仍應由政府出面處理，這個底線不會改變，即使是民進黨，也不能取代政府在兩岸事務上行使公權力的地位。