美國聯邦參議院在一項報告中指出，美軍2001年底幾乎在阿富汗活捉凱達首腦賓拉丹。報告說，美軍當時請求支援未果，致遺囑都寫好的賓拉丹，得以毫髮無傷逃進法不能及的巴基斯坦部族區。 報告指出，美軍當時已在阿國東部的托拉波拉山區困住賓拉丹，指揮官卻決定不以優勢武力一舉殲滅賓拉丹及其隨從，影響深遠，因為這項嚴重錯誤種下阿富汗神學士游擊隊難以全數殲滅的禍因。報告公布的時機正值美國總統歐巴馬即將宣布是否增兵阿國之際。 報告將於30日公布，由參院外交委員會的民主黨幕僚執筆，嚴厲批判美國前總統布希及當時的主事將領。它指出，當時的美軍指揮官「選擇仰賴空中攻擊及未經嚴格訓練的阿國民兵」 報告說：「2001年12月16日或左右，亦即預立遺囑2天後，賓拉丹與數百名貼身保鑣毫髮無傷的步出托拉波拉山區，最後消失在巴國的部族區。多數分析家認為，賓拉丹可能仍然藏匿在該地區。」 報告說，美軍當時未能「克竟全功」，衍生「阿國神學士游擊隊難以對付，以及嚴重內訌危及巴國的後果」，布希、國防部長倫斯斐及駐阿美軍指揮官法蘭克斯須負責。